สภาพิจารณาหลักเกณฑ์การประมงในอนุสาวรีย์ทางทะเล

19 ก.ย.—การเปลี่ยนแปลงกฎข้อบังคับการประมงที่อาจเกิดขึ้นภายในอนุสรณ์สถานแห่งชาติทางทะเล Papahanaumokuakea อาจอนุญาตให้มีการทำประมงเชิงวัฒนธรรม แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะถือว่า “เป็นอันตราย” ต่อประเพณีของชาวฮาวายพื้นเมืองด้วย

การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบการประมงที่เป็นไปได้ภายในอนุสรณ์สถานแห่งชาติทางทะเล Papahanaumokuakea อาจอนุญาตให้มีการทำประมงเชิงวัฒนธรรม แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะถูกมองว่าเป็น “อันตราย” ต่อประเพณีของชาวฮาวายพื้นเมือง

ในสัปดาห์นี้ สภาการจัดการประมงระดับภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตก หรือเวสแพค จะพิจารณาทางเลือกต่างๆ ในรายการข้อบังคับด้านการประมงเชิงพาณิชย์และที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ทางเลือกในอนุสาวรีย์

อนุสาวรีย์ Papahanaumokuakea ตั้งอยู่รอบหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงเหนือของฮาวาย เป็นพื้นที่อนุรักษ์ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในโลก ครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 580,000 ตารางไมล์ของมหาสมุทร

ไม่มีกิจกรรมตกปลาในอนุสาวรีย์ตั้งแต่อดีตประธานาธิบดีบารัคโอบามาก่อตั้ง “พื้นที่ขยายอนุสาวรีย์ (MEA)” ในปี 2559 ซึ่งห้ามทำประมงเชิงพาณิชย์ อนุญาตให้ทำการประมงที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ แต่ไม่มีกระบวนการอนุญาตให้ชาวประมงเข้าสู่น่านน้ำเหล่านั้นเพื่อจับปลา

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติได้เริ่มกระบวนการพิจารณากำหนดอนุสาวรีย์ให้เป็นเขตรักษาพันธุ์สัตว์น้ำแห่งชาติ และเวสแพคได้รับโอกาสในการร่างข้อบังคับการประมงสำหรับอนุสาวรีย์นี้

กฎระเบียบทางเลือกส่วนใหญ่ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาจะจัดทำขอบเขตของ MEA และห้ามการทำประมงเชิงพาณิชย์ ดังนั้นการอภิปรายส่วนใหญ่เกี่ยวกับกฎเกณฑ์เหล่านี้จึงมุ่งไปที่การจัดตั้งระบบการอนุญาตและการรายงานสำหรับกิจกรรมที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ต่างๆ รวมถึงการตกปลาเพื่อวัตถุประสงค์ด้านวัฒนธรรม นันทนาการ และการวิจัย

เป้าหมายของข้อบังคับทางเลือกหลายๆ ประการคือเพื่อส่งเสริมการทำประมงที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์อย่างยั่งยืน เช่น การทำประมงเพื่อยังชีพโดยชาวฮาวายพื้นเมือง

แต่ Wespac และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ กำลังต่อสู้กับการรวม “การแลกเปลี่ยนตามประเพณี” ที่ขัดแย้งกันซึ่งบางคนมองว่าเป็นช่องโหว่ที่เป็นไปได้ในการห้ามซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนสินค้าในปัจจุบัน – เนื่องจากถือเป็นกิจกรรมเชิงพาณิชย์ – ของปลาที่จับได้และมีปัญหาเมื่อ มันมาถึงการปฏิบัติทางวัฒนธรรม

เรื่องราวยังคงดำเนินต่อไป

ปลาที่จับได้ใน MEA สามารถนำกลับบ้านได้ และตามคำนิยามของรัฐบาลกลางของการแลกเปลี่ยนจารีตประเพณี ได้แบ่งปัน “ระหว่างชาวประมงและผู้อยู่อาศัยในชุมชนสำหรับสินค้า บริการ และ/หรือการสนับสนุนทางสังคมสำหรับเหตุผลทางวัฒนธรรม สังคม หรือศาสนา”

การแลกเปลี่ยนจารีตประเพณียังหมายถึงการชดใช้เงินสำหรับค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปตกปลาไปยังน่านน้ำอนุสาวรีย์สามารถใช้ได้กับชาวประมง

Papahanaumokuakea Native Hawaiian Cultural Working Group ซึ่งประกอบด้วยชาวฮาวายพื้นเมืองที่มีความเกี่ยวข้องและความผูกพันทางประวัติศาสตร์กับอนุสาวรีย์ กล่าวในคำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรว่าการแลกเปลี่ยนตามจารีตประเพณี “เป็นอันตรายและเข้ากันไม่ได้กับประเพณีที่เป็นที่รู้จักเฉพาะในภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นพื้นที่ปกติที่ถือว่าเป็นคาปูหรือนอก – การจำกัดการตกปลาแบบอื่นนอกจากการใช้ฉมวกตามประเพณีดั้งเดิมโดยใช้ฉมวกหรือขนุนยักษ์จากฝั่งเพื่อทำให้แห้ง และแบ่งปันกับชุมชนอะบอริจินบน Ni ‘ihau และ Kaua ‘i”

คณะทำงานกล่าวว่าการแลกเปลี่ยนตามธรรมเนียมจะช่วยให้ชาวฮาวายทุกคนสามารถเดินทางไปยังภูมิภาคนี้ได้ แม้จะมีความสำคัญทางจิตวิญญาณก็ตาม ว่ากันว่าในอดีตการเดินทางไปพื้นที่นั้นไม่มีแรงจูงใจที่จะต้องนำอาหารกลับบ้าน

กลุ่มนี้ยังคัดค้านความคิดที่จะคืนเงินค่าทริปตกปลาเหล่านั้น เนื่องจากยังถือว่าเป็นธุรกรรมทางการเงิน

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์และสถิติ ซึ่งเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ปรึกษาหลายแห่งของ Wespac ได้พบปะกันเมื่อสัปดาห์ที่แล้วในการอภิปรายครั้งล่าสุดเกี่ยวกับการหาปลาเพื่อยังชีพและการแลกเปลี่ยนตามธรรมเนียม

Joshua DeMello เจ้าหน้าที่ของ Wespac ในการนำเสนอระหว่างการประชุมคณะกรรมการ ตั้งข้อสังเกตว่า MEA “ไม่สามารถเข้าถึงได้ง่าย” สำหรับชาวประมง เกาะคาเป็นจุดที่ใกล้ที่สุดไปยังอนุสาวรีย์ แต่ยังอยู่ห่างออกไปประมาณ 200 ไมล์ ; โออาฮูอยู่ห่างออกไปประมาณ 300 ไมล์

ค่าใช้จ่ายสำหรับการเดินทางไปตกปลา 5 วันไปยัง MEA ซึ่งรวมถึงเชื้อเพลิง อาหาร น้ำแข็ง และเหยื่อ จะอยู่ที่ประมาณ 3, 000 ดอลลาร์ เขากล่าว

“ปัญหาคือว่าหากไม่มีการกู้คืนต้นทุน และเมื่อพิจารณาจากค่าใช้จ่ายและระยะทางที่เกี่ยวข้องแล้ว จะมีใครเคยไปไหม” Craig Severance สมาชิก SSC และศาสตราจารย์ด้านมานุษยวิทยาเกษียณอายุที่มหาวิทยาลัยฮาวายที่ Hilo กล่าวในระหว่างการประชุม

ตัว SSC เองไม่ได้แนะนำทางเลือกอื่นในการตกปลา แต่ได้แนะนำให้ Wespac พิจารณาคำจำกัดความของการตกปลาเพื่อยังชีพและควรรวมการแลกเปลี่ยนตามธรรมเนียมหรือไม่

คณะกรรมการที่ปรึกษาการประมงที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ซึ่งเป็นกลุ่มที่ปรึกษาของ Wespac อีกกลุ่มหนึ่งได้แสดงการสนับสนุนสำหรับการอนุญาตให้ทำการประมงที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์และการประมงเพื่อยังชีพของชาวฮาวายพื้นเมืองที่มีความสามารถในการกู้คืนต้นทุน คณะที่ปรึกษาแนะนำว่า Wespac “เพิ่มโอกาสในการตกปลาให้สูงสุดและย้ำถึงความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการวิจัยด้านการประมงสามารถดำเนินการต่อใน MEA”

คณะกรรมการจะตัดสินใจในเบื้องต้นในสัปดาห์นี้ ซึ่งจะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลสหรัฐฯ ในการจัดการกับน่านน้ำของรัฐบาลกลางในมหาสมุทรแปซิฟิก จะตัดสินใจเกี่ยวกับข้อเสนอแนะขั้นสุดท้ายในการประชุมเดือนธันวาคม