การไต่สวนของรัฐสภานิวเซาธ์เวลส์ซึ่งตรวจสอบความล่าช้า 13 ปีในการเริ่มออกกฎหมายเพื่อปกป้องการประมงทางวัฒนธรรมของชนพื้นเมืองได้ส่งข้อค้นพบ
ประเด็นสำคัญ:
- การไต่สวนของรัฐสภา NSW เกี่ยวกับการตกปลาเชิงวัฒนธรรมได้ส่งรายงานแล้ว
- ขอแนะนำชุดฝึกอบรมที่ครอบคลุมแก่เจ้าหน้าที่ประมงของรัฐนิวเซาท์เวลส์
- นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการทบทวนวัฒนธรรมภายในกรมอุตสาหกรรมพื้นฐาน
ในรายงานที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ พบว่ารัฐบาล “ล้มเหลวในการปฏิบัติตามเจตจำนงของรัฐสภา” โดยการไม่เริ่มออกกฎหมาย หรือที่เรียกว่ามาตรา 21AA ของพระราชบัญญัติแก้ไขการจัดการประมง
นอกจากนี้ยังพบว่ากิจกรรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการดำเนินคดีกับชนเผ่าพื้นเมืองสำหรับการทำประมงเชิงวัฒนธรรมนั้น “เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่ผิดวิสัย” ซึ่งไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปิดช่องว่างของรัฐบาล
Mark Banasiak MLC ประธานของการสอบสวน กล่าวว่า ชัดเจนว่าจำเป็นต้องมีชุดฝึกอบรมที่ครอบคลุมเพื่อให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่กำกับดูแลด้านการประมงของ NSW เกี่ยวกับการตกปลาเชิงวัฒนธรรมให้ดีขึ้น
“เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อพวกเขาจัดการกับปัญหาการตกปลาเชิงวัฒนธรรมนี้ จะต้องดำเนินการด้วยความเคารพและปฏิบัติตามด้วยความเคารพ” เขากล่าว
“เพราะเห็นได้ชัดว่านั่นไม่ได้เกิดขึ้น”
รายงานเรียกร้องให้มีการทบทวนวัฒนธรรมอย่างอิสระภายในแผนกการปฏิบัติตามข้อกำหนดการประมงของกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์ (NSW DPI) เพื่อระบุปัญหาทางวัฒนธรรมและดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น
การไต่สวนได้จัดให้มีการไต่สวนสาธารณะสองครั้งเมื่อต้นปีนี้ และได้รับการส่งหลายสิบรายการจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ในระหว่างการสอบสวน ชาวประมงพื้นเมืองให้รายละเอียดประสบการณ์ของพวกเขาในการกำหนดเป้าหมายและการล่วงละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบบนชายฝั่งทางใต้ของรัฐนิวเซาท์เวลส์
เพื่อตอบสนองต่อหลักฐานดังกล่าว รายงานแนะนำให้ NSW DPI ยุติการสอดแนมและการดำเนินคดีกับชาวประมงชาวอะบอริจินทั้งหมดทันที
ข้อมูลแสดงภาพที่ชัดเจน
จอห์น คาร์ริเอจ จูเนียร์ ชายชาววัลบุนจาเติบโตมาโดยเห็นบิดาและผู้เฒ่าถูกหยุดและตรวจค้นหลายครั้งโดยเจ้าหน้าที่กำกับดูแลการประมง และถูกปรับและจำคุกเนื่องจากปฏิบัติตามประเพณีวัฒนธรรมที่พวกเขาส่งต่อมาให้เขา
เด็กชายวัย 21 ปีรอดพ้นจากการตัดสินลงโทษทางอาญาอย่างหวุดหวิดเมื่อข้อกล่าวหาของเขาถูกยกขึ้นในเดือนกันยายนปีนี้
“มันทำให้ฉันเสียหายจริงๆ มันทำให้ฉันไม่อยากกระโดดลงไปในน้ำอีกต่อไป” Mr Carriage กล่าว
“ฉันหยุดหาเลี้ยงครอบครัวอย่างช้าๆ เพราะมันแค่ถึงจุดที่ฉันจะต้องติดคุก”
เขาเป็นหนึ่งในนักดำน้ำพื้นเมืองหลายร้อยคนที่ต้องเผชิญกับการดำเนินคดีตั้งแต่มาตรา 21AA ผ่านไปเพื่อรับรองการตกปลาวัฒนธรรมอะบอริจิน
ข้อมูลที่ได้รับจาก Oxfam Australia จากสำนักงานสถิติและการวิจัยอาชญากรรมแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์ พบว่า 563 คดีถูกตั้งข้อหาต่อชาวประมงอะบอริจิน นับตั้งแต่มีการออกกฎหมายปี 2552
หนึ่งในสามของข้อกล่าวหาเหล่านั้นถูกเพิกถอนหรือเพิกถอนในภายหลัง มากกว่าสองเท่าของอัตราสำหรับผู้ที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง
พอล เคลียร์รี หัวหน้าฝ่ายนโยบายและการสนับสนุนของ Oxfam Australia กล่าวว่า “ในช่วงสองปีที่ผ่านมาเพียงอย่างเดียว มีการฟ้องร้องชาวอะบอริจินมากกว่า 80 กระทงที่ไม่ดำเนินการใดๆ
“นั่นคือรัฐบาลที่ใช้ระบบยุติธรรมเป็นรูปแบบของการล่วงละเมิดและการข่มขู่”
เดินหน้ายึดอำนาจบังคับใช้
ก่อนการไต่สวนส่งรายงาน รัฐบาลได้แนะนำการแก้ไขพระราชบัญญัติการจัดการประมงฉบับใหม่เพื่อชี้แจงอำนาจการค้นหาและยึดของเจ้าหน้าที่บังคับใช้การประมง
การเคลื่อนไหวดังกล่าวพบกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากผู้สนับสนุนสิทธิการประมงของชนพื้นเมือง
ในการตอบคำถามจาก ABC นั้น DPI ของ NSW กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงที่เสนอ “จะไม่ส่งผลกระทบต่อชาวอะบอริจินที่ฝึกการทำประมงเชิงวัฒนธรรม และไม่เปลี่ยนวิธีที่เจ้าหน้าที่ประมงของเราดำเนินการปฏิบัติตามข้อกำหนดหรือเพิ่มอำนาจ”
จากข้อมูลของ NSW DPI เจ้าหน้าที่กำกับดูแลการประมงมีอำนาจเข้าไปในสถานที่โดยไม่ต้องมีหมายค้น และต้องการข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาที่อาจเกิดขึ้น ก่อนที่จะถูกตั้งข้อหาหรือถูกจับกุม
ชาย Wirdi และทนายความ Tony McAvoy SC วิจารณ์ช่วงเวลาของการแก้ไขใหม่ ในขณะที่มาตรา 21AA ยังไม่ได้ประกาศใช้
“เราอยู่ในสถานการณ์ที่ชาวอะบอริจินมีสิทธิอันชอบด้วยกฎหมาย [under Commonwealth native title law] การที่จะจับปลาในปริมาณที่ตำนานดั้งเดิมและประเพณีอนุญาตนั้น จะต้องอยู่ภายใต้กระบวนการที่รุกรานอย่างมาก” เขากล่าว
เขาเสริมว่าเจ้าหน้าที่ประมงไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลตามปกติของเจ้าหน้าที่ตำรวจ
เรียกร้องให้ดำเนินการก่อนการเลือกตั้ง NSW
รายงานได้แนะนำให้รัฐบาล NSW เริ่มมาตรา 21AA ภายในวันที่ 30 มิถุนายนปีหน้า
แต่นาย McAvoy กล่าวว่าขณะนี้รัฐบาลมีโอกาสที่จะดำเนินการก่อนการเลือกตั้งในเดือนมีนาคม 2023
“การปล่อยให้ปัญหานี้ลากไปและจัดการโดยรัฐบาลชุดต่อไป ถือเป็นคำฟ้องที่น่าเสียใจต่อกระบวนการทางการเมืองในรัฐนิวเซาท์เวลส์” นายแมคอะวอยกล่าว
