ยังไม่มีการบังคับฉลามในขณะที่ประเทศต่าง ๆ พยายามปกป้องสายพันธุ์จากการค้า

นานาประเทศเสนอให้ปกป้องฉลามและปลากระเบนหลายสิบสายพันธุ์ที่อาจใกล้สูญพันธุ์โดยการควบคุมการค้าระหว่างประเทศ

อนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ หรือ CITES ซึ่งเป็นข้อตกลงพหุภาคีที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องสัตว์และพืชที่ถูกคุกคามจากการค้ามนุษย์อย่างผิดกฎหมาย ในปัจจุบันมีปลาอีลาสโมแบรนช์เกือบ 70 สายพันธุ์ในสามภาคผนวก เหล่านี้รวมถึงกระเบนราหู (โฟม spp.), ปลาฉลามมาโกะ(อีซูรุส spp.) และปลาขี้เลื่อย (วงศ์ Pristidae)

ตอนนี้ ประเทศสมาชิกของ CITES ต้องการระบุรายชื่อฉลามเรเควี่ยม 19 ตัว จากตระกูล Carcharhinidae ฉลามหัวค้อนหลายตัว (ในวงศ์ Sphyrnidae) และปลากีต้าร์ 37 ตัว (ในวงศ์ Rhinobatidae) ในภาคผนวก CITES หลายชนิดที่ได้รับการเสนอให้ถือว่าใกล้สูญพันธุ์หรือใกล้สูญพันธุ์อย่างยิ่งในรายการแดงของ IUCN

การประชุม CITES ครั้งต่อไป หรือที่เรียกว่าการประชุมครั้งที่ 19 ของภาคีหรือ CoP19 จะมีขึ้นระหว่างวันที่ 14-25 พ.ย. ในปานามา ในระหว่างนั้นฝ่ายต่างๆ จะหารือเกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดทำรายการปลาฉลามและปลากระเบน เช่นเดียวกับเสือ เต่าทะเล ไม้พะยูง และพันธุ์ไม้อื่นๆ ข้อเสนอของฉลามและปลากระเบนแต่ละข้อเสนอได้รับการสนับสนุนจากหลายประเทศ ปานามา ซึ่งเป็นประเทศเจ้าภาพการประชุม เป็นประเทศเดียวที่สนับสนุนทั้งสามประเทศ

ในอดีต มีการจัดการการค้าปลาฉลามและปลากระเบนระหว่างประเทศเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย ซึ่งหลายแห่งได้หมดลงจนขณะนี้มีความเสี่ยงสูงที่จะสูญพันธุ์ Maria José Juan-Jordá นักนิเวศวิทยาทางทะเลและนักวิทยาศาสตร์การประมงที่สถาบันวิจัยของสเปน AZTI กล่าวว่าสาเหตุส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการขาดข้อมูลเกี่ยวกับฉลามในอดีต ซึ่งทำให้ยากต่อการประเมินและจัดการประชากรฉลาม

“องค์กรประมงระหว่างประเทศถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการสายพันธุ์ที่มีการอพยพย้ายถิ่นสูง ส่วนใหญ่เป็นปลาทูน่า และปลาบิลฟิช … วัตถุประสงค์ไม่ใช่เพื่อจัดการฉลาม” ฮวน-จอร์ดาบอกกับ Mongabay “ตอนนี้สิ่งต่าง ๆ เปลี่ยนไป [but] มันยากมากที่จะทำแบบจำลองการประเมินสต็อกสำหรับฉลาม เพราะในอดีต ข้อมูลถูกเก็บรวบรวมได้ไม่ดี”

แม้ว่าบัญชีรายชื่อ CITES ภาคผนวก II จะไม่ห้ามการค้าโดยสิ้นเชิง แต่จะควบคุมโดยกำหนดให้มีใบอนุญาตส่งออก Glenn Sant ที่ปรึกษาอาวุโสด้านการค้าประมงและการตรวจสอบย้อนกลับของ TRAFFIC ซึ่งเป็นหน่วยงานเฝ้าระวังการค้าสัตว์ป่า ซึ่งจะเข้าร่วม CoP19 กล่าวว่าการระบุชนิดพันธุ์ในภาคผนวกนี้น่าจะบรรเทาการประมงเกินขนาด แต่ถ้ารวมกับการจัดการการประมงที่ดีขึ้น

นอกจากนี้ นานาประเทศกำลังเสนอให้ระบุรายชื่อพันธุ์ปลาฉลามและปลากระเบนที่ “คล้ายคลึงกัน” เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้การค้าที่ดีขึ้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

“สปีชีส์ที่เสนอให้รวมไว้ในภาคผนวก 2 นั้นอยู่ในการค้าระหว่างประเทศ หรือในรูปแบบการค้าปกติของพวกมัน ซึ่งแยกได้ยากจากสปีชีส์ที่เสนอ” ซานท์บอกกับ Mongabay “การรวมสายพันธุ์เหล่านี้จะทำให้ประเทศที่จับและส่งออกสามารถออกใบอนุญาตการค้าได้ก็ต่อเมื่อพอใจกับการจับสัตว์น้ำที่ถูกกฎหมายและยั่งยืน”

Luke Warwick ผู้อำนวยการฝ่ายอนุรักษ์ปลาฉลามและปลากระเบนของสมาคมอนุรักษ์สัตว์ป่า ซึ่งมีแผนจะเข้าร่วม CoP19 ด้วย กล่าวว่า CITES ไม่ได้ครอบคลุมสายพันธุ์ปลาที่ซื้อขายในเชิงพาณิชย์ในอดีต แต่วิกฤตความหลากหลายทางชีวภาพทำให้ผู้เชี่ยวชาญต้องประเมินใหม่

“สิ่งที่เราเห็นใน CoP นี้คือความทะเยอทะยานที่เพิ่มขึ้นอย่างมากจริงๆ” Warwick กล่าวกับ Mongabay อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าเขาคาดว่าจะมีการตอบโต้จากบางประเทศ

แผนการปกป้องฉลามใน CITES เป็นไปตามคำเตือนทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการลดลงของฉลามทั่วโลก จากการศึกษาในปี 2564 ที่ตีพิมพ์ใน ชีววิทยาปัจจุบันฉลาม กระเบน และ chimeras มากกว่า 1 ใน 3 ถูกคุกคามด้วยการสูญพันธุ์โดยอิงจากการประเมินใหม่ของ IUCN ในจำนวน 1,199 สายพันธุ์ ทำให้พวกมันเป็นกลุ่มสัตว์มีกระดูกสันหลังที่ถูกคุกคามมากเป็นอันดับสองรองจากสัตว์ครึ่งบกครึ่งน้ำ การศึกษาที่ตีพิมพ์ใน ธรรมชาติ ในปี 2020 แนะนำว่าฉลามนั้น “สูญพันธุ์ตามหน้าที่” จากแนวปะการัง 20% ที่ผู้เขียนสำรวจ อีกไม่นานการศึกษาที่ตีพิมพ์ใน ศาสตร์ เมื่อวันที่ 10 พ.ย. นำโดยฮวน-จอร์ดา พบว่าฉลามกำลังสูญพันธุ์ในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา สาเหตุหลักมาจากการขาดมาตรการจัดการเพื่อลดแรงกดดันในการจับปลาต่อประชากร

มนุษย์มีความรับผิดชอบในการฆ่าฉลามประมาณ 100 ล้านตัวต่อปีผ่านการตกปลาเป้าหมายและ bycatch ตามการศึกษา 2013 ใน นโยบายทางทะเล. ในขณะที่การทำประมงบางแห่งจับปลาฉลามทั้งตัว บางแห่งก็ตัดครีบซึ่งมีมูลค่าทางการค้าสูงเนื่องจากความนิยมของซุปหูฉลามในบางประเทศในเอเชีย หลายประเทศห้ามไม่ให้ครีบฉลามเพียงบางส่วนหรือทั้งหมดเนื่องจากเป็นอันตรายต่อระบบนิเวศทางทะเล และมาตรการป้องกันรวมถึงการขึ้นบัญชีรายชื่อ CITES ยังทำให้การค้าครีบฉลามที่ใกล้สูญพันธุ์หรือใกล้สูญพันธุ์นั้นผิดกฎหมาย

ทว่าการค้าขายและครีบฉลามผิดกฎหมายยังคงมีอยู่ ผลการศึกษาที่ตีพิมพ์เมื่อต้นปีนี้ พบว่า 2 ใน 3 ของสายพันธุ์ที่พบในตลาดหูฉลามของฮ่องกง ถูกคุกคามด้วยการสูญพันธุ์

การสืบสวนล่าสุดของ Mongabay ยังแสดงให้เห็นขนาดและความรุนแรงของการดำเนินการกับฉลามที่ผิดกฎหมาย พบว่าบริษัทจีน Dalian Ocean Fishing ซึ่งเป็นหนึ่งในซัพพลายเออร์ปลาทูน่าเกรดซาซิมิรายใหญ่ที่สุดของจีน ได้เก็บเกี่ยวหูฉลามแห้ง 5.1 เมตริกตันในมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกในปี 2019 ซึ่งมากกว่าที่จีนรายงานสำหรับทั้งประเทศ กองเรือเดินสมุทรในช่วงเวลาและสถานที่เดียวกัน

แม้ว่าปลาฉลามและปลากระเบนส่วนใหญ่จะถูกจับโดยการทำประมงโดยเจตนาหรือโดยบังเอิญ แต่ปลาฉลามบังสุกุลมีความโดดเด่นในการค้าระหว่างประเทศ ตามคำกล่าวของ Sant สปีชีส์ในตระกูล Carcharhinidae “ประกอบด้วยหนึ่งในสามของ chondrichthyan ทั่วโลกประจำปี [cartilaginous fish] จับได้และสองในสามของการค้าครีบฉลามของฉลามชายฝั่ง”

Warwick กล่าวว่าข้อเสนอในการแสดงรายการ Requiem Shark โดยเฉพาะ อาจส่งผลต่อทิศทางของการอนุรักษ์ปลาฉลาม

“ฉันคิดว่าหากนำมาใช้ นี่อาจเป็นขั้นตอนเดียวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่จะช่วยป้องกันการสูญพันธุ์ของฉลามและปลากระเบนตัวใหญ่ในอีกสองถึงสามทศวรรษข้างหน้า” เขากล่าว

รายชื่อสายพันธุ์ในภาคผนวก II ก็มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ประเทศต่างๆ ที่ใช้การคุ้มครองระดับชาติและห้ามการตกปลาฉลาม Warwick กล่าวเสริม

“มันทำให้ประเทศต่างๆ มีทางเลือก” เขากล่าว “หลายประเทศที่เราเห็นทั้งห้ามซื้อขายผลิตภัณฑ์ปลาฉลามหรือปกป้องสายพันธุ์เหล่านี้จำนวนมากที่ขับเคลื่อนโดย CITES ภาคผนวกที่ 2 ในประเทศ”

การอภิปรายเกี่ยวกับการปกป้องฉลามและปลากระเบนจะเกิดขึ้นในอีกสองสัปดาห์ข้างหน้าที่ CoP19 แต่จะไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้ายจนกว่าการประชุมจะสิ้นสุดลง

Warwick กล่าวว่าข้อเสนอเหล่านี้เป็น “หน้าต่างแห่งโอกาส” เพื่อปกป้องฉลามและปลากระเบนในช่วงเวลาวิกฤติ

“ถ้าเราไม่ดำเนินการเฉพาะสายพันธุ์” เขากล่าว “มันอาจจะสายเกินไป”

อลิซาเบธ แคลร์ อัลเบิร์ตส เป็นพนักงานเขียนบทให้กับ Mongabay ติดตามเธอบน Twitter @EcAlberts.

ข้อเสนอแนะ: ใช้แบบฟอร์มนี้ เพื่อส่งข้อความถึงเจ้าของโพสต์นี้ หากคุณต้องการโพสต์ความคิดเห็นแบบสาธารณะ คุณสามารถทำได้ที่ด้านล่างของหน้า

ภาพแบนเนอร์: ฉลามครีบดำในน้ำตื้น ภาพโดย Kimberly Jeffries / Ocean Image Bank

การอ้างอิง:

Dulvy, N. K., Pacoureau, N., Rigby, C. L., Pollom, R. A., Jabado, R. W. , Ebert, D. A., … Simpfendorfer, C. A. (2021). การจับปลามากเกินไปทำให้ฉลามและปลากระเบนมากกว่าหนึ่งในสามไปสู่วิกฤตการสูญพันธุ์ทั่วโลก ชีววิทยาปัจจุบัน, 31(22), 5118-5119. ดอย:10.1016/j.cub.2021.08.062

MacNeil , MA , Chapman , DD , Heupel , M. , Simpfendorfer , CA , Heithaus , M. , Meekan , M. , … Cinner , JE (2020) สถานะระดับโลกและศักยภาพในการอนุรักษ์ฉลามครีบ ธรรมชาติ, 583(7818), 801-806. ดอย:10.1038/s41586-020-2519-y

John-Jordan , MJ , Murua , H. , Arrizabalaga , H. , Merino , G. , Pacoureau , N. , & Dulvy , NK (2022). เจ็ดสิบปีของปลาทูน่า บิลฟิช และฉลามในฐานะผู้พิทักษ์สุขภาพมหาสมุทรทั่วโลก ศาสตร์, 378(6620). ดอย:10.1126/science.abj0211

Worm, B. , Davis, B. , Kettemer, L. , Ward-Paige, C. A. , Chapman, D. , Heithaus, M. R. , … Gruber, S. H. (2013) การจับปลาทั่วโลก อัตราการแสวงประโยชน์ และตัวเลือกการสร้างใหม่สำหรับฉลาม นโยบายทางทะเล, 40, 194-204. ดอย:10.1016/j.marpol.2012.12.034

Cardeñosa, D. , Shea, S. K. , Zhang, H. , Fischer, G. A. , Simpfendorfer, C. A. และ Chapman, D. D. (2022) สองในสามของสปีชีส์ในศูนย์กลางการค้าครีบฉลามทั่วโลกกำลังถูกคุกคามด้วยการสูญพันธุ์: ศักยภาพในการอนุรักษ์ของกฎระเบียบการค้าระหว่างประเทศสำหรับฉลามชายฝั่ง จดหมายอนุรักษ์, 15(5). ดอย:10.1111/conl.12910