ชาวประมงชวาต่อสู้กับการห้ามอวน ท่ามกลางต้นทุนที่สูงขึ้น ผลกำไรที่ลดลง

6PANTURA, อินโดนีเซีย — เรือลากอวนสีสันสดใสกว่า 10,000 ลำเดินทางมาจากท่าเรือประมงที่เกเรตามแนวชายฝั่งทางเหนือของชวาซึ่งเป็นเกาะที่มีประชากรมากที่สุดในโลกที่มีความยาว 1,000 กิโลเมตร หลายคนไม่ได้ไปไหนอย่างรวดเร็ว

“เนื่องจากฉันยังใช้คันทรังอยู่ ฉันจึงไม่สามารถอัปเดตเอกสารของฉันได้” ซูติกโน รองหัวหน้าสมาคมประมงในเขตลามองกันทางตะวันออกของเกาะ กล่าวโดยใช้คำภาษาชาวอินโดนีเซียทั่วไปสำหรับอวน

การตกปลาในแม่น้ำแซนเกี่ยวข้องกับการใช้แหขนาดใหญ่ที่ถ่วงน้ำหนักลงไปที่ก้นทะเลเพื่อห่อหุ้มปลาที่ใช้ศึกษาในปริมาณที่มากขึ้น เช่น ปลาทูน่า หลักการพื้นฐานมีอายุย้อนไปนับพันปี แต่การวิจัยแสดงให้เห็นว่าความเข้มข้นของการประมงสมัยใหม่ทำให้วิธีการที่ทันสมัยไม่ยั่งยืนมากขึ้น

ประเด็นคือ อวนอวนไม่สามารถแยกแยะระหว่างสิ่งที่จับได้มีค่ากับเกือบทุกอย่าง: อวนกว้างกิโลเมตรลากไปด้านหลังเรือประมงขนาด 20 ตันฉวยทุกสิ่งที่ขวางทาง

ทั่วโลกประมาณ 90% ของสายพันธุ์ปลาถูกจัดประเภทว่าเป็นปลาที่ถูกเอารัดเอาเปรียบอย่างเต็มที่หรือมากเกินไป การวิจัยแสดงให้เห็นว่าปลาหลายชนิด เช่น ปลาทูน่าครีบน้ำเงินและปลาทูน่าครีบเหลืองที่ได้รับความนิยม กำลังถูกจับได้เร็วกว่าอัตราที่จะเติมได้

ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ หลายประเทศชายฝั่งทะเลตอบสนองต่อปริมาณปลาที่ลดน้อยลงโดยออกกฎหมายควบคุมการประมงพื้นบ้านบนอวน ตั้งแต่ข้อจำกัดในน่านน้ำใกล้ชายฝั่งไปจนถึงการห้ามโดยเด็ดขาด ตัวอย่างเช่น ผู้บังคับบัญชาในอินเดียและฟิลิปปินส์กำลังก่อกวนต่อข้อจำกัดที่กำหนดโดยรัฐบาลของตน

กระทรวงกิจการทางทะเลและการประมงของอินโดนีเซียกล่าวว่าในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา ชาวประมงใช้อวนกว้างขึ้นทีละน้อยที่ลากไปด้านหลังเรือลำใหญ่ อวนอวนสมัยใหม่มักกว้างหนึ่งกิโลเมตร

ข้อมูลกระทรวงระบุว่ามีเรือประมงแคนตรังของชาวอินโดนีเซียจำนวน 5,781 ลำที่ดำเนินการในปี 2558 แต่ในปี 2563 จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 11,000 ลำ

ในปี 2564 มูลค่าการส่งออกการประมงของอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นมากกว่า 10% เมื่อเทียบเป็นรายปีเป็น 5.7 พันล้านดอลลาร์

ไม่มีอะไรนอกจากเน็ต

อินโดนีเซียควบคุมการลากอวนก้นหอยครั้งแรกในปี 1980 ก่อนที่รัฐมนตรีกระทรวงการประมงในขณะนั้น Susi Pudjiastuti ออกกฎหมายห้ามอวนอวนในปี 2558 อันเป็นหลักฐานของความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่สะสม

แต่ชาวประมงอย่างสุติกโนกล่าวว่าอวนทางเลือกผลิตได้ปริมาณปลาที่จับได้น้อยลง ทำให้ธุรกิจประมงไม่ประหยัด ชาวประมง Pantura ประท้วงคำสั่งห้ามในปี 2015 และได้รับรางวัลสัมปทาน: Susi ประกาศระยะเวลาผ่อนผันสามปีเพื่อยุติการใช้อวน

อย่างไรก็ตาม ภายหลังการปรับคณะรัฐมนตรี นาย Edhy Prabowo ผู้สืบทอดตำแหน่งของ Susi ได้ยกเลิกการห้ามส่งน้ำทะเลในปี 2020

จากนั้น Edhy ถูกจับในข้อหาคอร์รัปชั่นที่ไม่เกี่ยวข้องในสัปดาห์ต่อมา และรัฐมนตรีคนปัจจุบัน Sakti Wahyu Trenggono เข้ามาแทนที่ ได้คืนสถานะการแบนในปี 2564

Sutikno และชาวประมงที่สับสนอีกหลายร้อยคนได้แล่นเรือไปตามนโยบายโยโย่ของอินโดนีเซียเกี่ยวกับอวนอวนด้วยใบอนุญาตชั่วคราวที่ออกโดยหน่วยงานท่าเรือในท้องถิ่น

แต่วิธีแก้ปัญหานั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้เมื่อทางการเข้มงวดการกำกับดูแล ทำให้เกิดความเสี่ยงที่ชาวประมงหลายหมื่นคนอาจพบว่าการดำรงชีพของพวกเขาต้องอาศัยน้ำในเร็วๆ นี้

ชาวประมงหลายคนตามแนวชายฝั่งทางเหนือของชวาบอกกับ Mongabay ว่าคำสั่งห้ามขายแคนตรังทำให้รายรับลดลงในช่วงเวลาที่ต้นทุนการดำเนินงานสูงขึ้น

Hadi Sutrisno ผู้ประสานงานสมาคมประมงใน Pati จังหวัดชวากลาง กล่าวว่า “การจับได้ลดลง” “ช่วงคือ 20 ถึง 30%”

พระราชกฤษฎีกาของกระทรวงปี พ.ศ. 2564 ห้ามมิให้ cantrang แทนการอนุมัติการใช้ ตาข่ายดึงกระเป๋าเรียกว่า JTB ตาข่ายคล้ายกับแคนตรัง แต่มีช่องว่างอย่างน้อย 5 เซนติเมตร (2 นิ้ว) ในตาข่าย ในทางตรงกันข้าม cantrang ตาข่ายเพชรมักจะมีเส้นผ่านศูนย์กลางตาข่าย 2.5 เซนติเมตร (1 นิ้ว) ทำให้มีโอกาสมากขึ้นที่จะจับลูกปลา

Agus Mulyono ผู้ประสานงานของสมาคมประมงใน Lamongan กล่าวว่าสมาชิกในองค์กรของเขาพบว่า JTB “ไม่มีประสิทธิภาพ”

“หากการแบนมีการดำเนินการอย่างสมบูรณ์ เราจะไม่ได้ปลา” Agus กล่าว

Radin กัปตันเรือจาก Tegal หนึ่งในเมืองที่ใหญ่ที่สุดบนชายฝั่ง Pantura กล่าวว่าเขาไม่สามารถแม้แต่จะทำลายได้โดยใช้ JTB

“โปรดคำนวณว่าเพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานหรือไม่” Radin กล่าว “อย่าเพียงแต่สร้างนโยบาย”

รายได้สุทธิ

กลุ่มประมง Pantura มีขนาดใหญ่พอที่จะมีอิทธิพลในการเมืองระดับชาติ ดังที่เห็นได้จากการตัดสินใจของอดีตรัฐมนตรี Edhy ในปี 2020 ที่จะยกเลิกการแบนคันตรัง

Lestari Priyanto เลขาธิการสมาคมชาวประมง Dampo Awang ในเขต Rembang ของชวากลาง ให้การต่อหน้าคณะกรรมการฝ่ายนิติบัญญัติที่กำกับดูแลการประมง คณะกรรมาธิการที่ VI ของสภาผู้แทนราษฎรอินโดนีเซีย

“ถ้าจุดยืนคือต้นแคนตรังสร้างความเสียหายให้กับแนวปะการัง ฉันคิดว่านั่นไม่ถูกต้อง” เลสทารีกล่าว “ชาวประมง Cantrang หลีกเลี่ยงแนวปะการังเพราะมันทำให้อวนเสียหาย”

อุตสาหกรรมการประมงของ Java มีงานมากกว่าพันตำแหน่งมากกว่าแค่กัปตันและลูกเรือ พนักงานสนับสนุนหลายหมื่นคน ซึ่งหลายคนเป็นผู้หญิงที่ทำงานปลายน้ำ พึ่งพาการขึ้นลงของเรือที่ออกและเทียบท่าที่ท่าเรือที่นี่

“ผลกระทบมีมหาศาล” กาโดรมี ซึ่งเป็นผู้นำสมาคมชาวประมงคันตรังในเขตเรมบังกล่าว “เรือลำหนึ่งมีลูกเรือ 30 คน ไม่ต้องพูดถึงคนงานทั่วไป คนเก็บปลา คนขนส่ง คนในโรงงานแปรรูป

“หากไม่มีวัตถุดิบสำหรับปลา ทุกคนก็จะตกงาน” เขากล่าว

Kadromi กล่าวว่าชาวประมงที่เขารู้จักเป็นการส่วนตัวเต็มใจที่จะลองเปลี่ยนไปใช้ JTB แต่กัปตันกำลังดิ้นรนเพื่อจัดเตรียมเอกสาร

Kadromi ชี้ไปที่คนขับรถยนต์นั่งส่วนบุคคลที่ต้องการเพียงใบขับขี่ ทะเบียนรถ และหลักฐานการเสียภาษี — ในขณะที่เจ้าของเรือจะต้องส่งเอกสาร 17 ฉบับที่แตกต่างกันเพื่อให้เหมาะกับการเดินเรือ

ชาวประมงรายอื่นกล่าวว่าใบอนุญาตบังคับฉบับหนึ่งที่มีอายุสามเดือนอาจหมดอายุลงได้ในขณะที่พวกเขายังอยู่ในทะเล

กัปตันคนหนึ่งในเมืองชายฝั่งของจูวานาบอกกับ Monagbay ว่าเขาได้จ่ายเงิน 50 ล้านรูเปียห์ (3,330 ดอลลาร์) ให้กับผู้ให้บริการเพื่อเร่งใบอนุญาตตกปลาที่เรียกว่า SIPI ซึ่งมีราคาเพียง 8 ล้านรูเปียห์ (533 ดอลลาร์)

“มันเป็นเรื่องจริงและทุกคนก็รู้” Hadi กล่าวถึงกลโกง “มันเป็นความลับแบบเปิด”

ฟิชเชอร์สกล่าวว่าการหลอกลวงและการล่มสลายเป็นเรื่องปกติ และค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดอาจทำให้กัปตันที่ไม่มีเงินสำรองเพียงพอได้อย่างง่ายดาย

“หลายคนยังถูกหลอกด้วยเงินหลายร้อยล้าน แม้กระทั่งพันล้านรูเปียห์” Hadi กล่าว

เจ้าของธุรกิจประมงขนาดใหญ่มักพึ่งพาวงเงินสินเชื่อเพื่อจัดการกระแสเงินสด ค่าใช้จ่ายล่วงหน้า — ในด้านการบริหาร, อาหาร, เชื้อเพลิงและการบำรุงรักษา — สามารถทำได้อย่างง่ายดายถึง 300 ล้านรูเปียห์ ($20,000) ก่อนที่เรือจะออกจากท่าเรือ กัปตันกล่าว

กุนาริ ซึ่งเป็นเจ้าของเรือแคนตรังขนาด 70 ตัน พร้อมแล้วเมื่อปลายปีที่แล้วเพื่อเริ่มทริปตกปลาที่เขาคาดว่าจะได้สุทธิหลายร้อยล้านรูเปียห์ แต่ในเดือนมิถุนายน เขายังติดอยู่ที่ท่าเรือและเผาเงินสด

“ตั้งแต่เดือนธันวาคม กระบวนการอนุญาตผิดพลาด” Gunari บอก Mongabay เกี่ยวกับกาแฟใกล้ท่าเรือ Tasikagung ใน Rembang “เงินกู้ยืมที่เดิมจะใช้เพื่อ [my] การดำเนินการกำลังจะหมดลง”

Lestari หัวหน้าสมาคมประมง Rembang กล่าวว่าปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบต่อชาวประมง cantrang หลายร้อยคน

“เกือบเจ็ดเดือนแล้วที่ไม่ได้ไปทะเล” เลสทารีกล่าว “เมื่อเวลาผ่านไปเงินกู้ยืมนั้นจะหมดลง”

เรือแคนตรังขนาดใหญ่ 260 ลำในเรมบังราวครึ่งหนึ่งไม่สามารถออกจากท่าเรือได้ หลายสิบคนล้มลงในปีนี้ ขณะถูกผูกไว้กับที่จอดเรือในช่วงที่เกิดพายุ ทำให้กัปตันต้องเสียค่าบำรุงรักษาตัวเรือ

ชาวประมงที่พูดคุยกับ Mongabay กล่าวว่าการอัพเกรดโครงสร้างพื้นฐานที่ท่าเรือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาทำให้การขนถ่ายใช้แรงงานน้อยลงมาก แต่ค่าใช้จ่ายในการบริหารที่เพิ่มขึ้น อาหารสำหรับลูกเรือ และเชื้อเพลิงสำหรับเรือล้วนแซงหน้าราคาขายส่งของปลาที่จับได้ที่เพิ่มขึ้น และตอนนี้พวกเขาต้องแล่นเรือออกไปไกลขึ้นเรื่อยๆ เพื่อหาปลา

ทางเดินทั่วไปสำหรับ Sutikno จะพาเรือไปทางตะวันออกเฉียงเหนือไกลออกไปในทะเลชวาไปยังหมู่เกาะมาซาเลมบูระหว่างชวาและบอร์เนียว ซึ่งเป็นหมู่เกาะห่างไกลที่มีการพูดภาษามาดูเรส เช่นเดียวกับคนอื่นๆ อีกหลายพันราย เขาลังเลที่จะละทิ้งอวนที่เขาใช้มานานหลายทศวรรษ

“แล้วชาวแคนตรังล่ะ? มันเป็นสิ่งที่เราคุ้นเคย” สุติกโนกล่าว “ไม่อยากบอกให้เปลี่ยน”

ภาพแบนเนอร์: ลูกเรือของชาวประมง cantrang ขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือประมง Brondong ใน Lamongan จังหวัดชวาตะวันออก ภาพโดย Asad Asnawi สำหรับ Mongabay

เรื่องราวนี้รายงานโดยทีมอินโดนีเซียของ Mongabay และตีพิมพ์ครั้งแรกในซีรีส์เจ็ดตอนที่ตีพิมพ์ ที่นี่, ที่นี่, ที่นี่, ที่นี่, ที่นี่, ที่นี่ และ ที่นี่ ของเรา เว็บไซต์ชาวอินโดนีเซีย ในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2565